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Infraestructura Urbana y Acceso a la Tierra para la Vivienda en Comodoro Rivadavia

29 Septiembre 2014 

La Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, sede Comodoro Rivadavia,  se encuentra inmersa en una ciudad  con características que dan cuenta de procesos de  fragmentación (CARBALLEDA, A. 2012), segregación (SEGURA, R. 2006),  desequilibrio urbano-social y ambiental, proceso dado por al menos tres condiciones estructurales: a- por ser el polo económico financiero más importante de la Patagonia, lugar de residencia de empresas petroleras, de servicios y de actividad bancaria; b- ser polo de generación de empleo , producto de la actividad que demanda el petróleo, la construcción y el servicio comercial que se genera alrededor de estas actividades; c- En ser polo de corrientes migratorias permanentes, que varían en el tiempo de acuerdo a las condiciones macroestructurales socio-económicas y políticas (SABATINI, F., CÁCERES, G., y CERDÁ, J. 2001)

Estas tres condiciones hacen que la ciudad tenga una dinámica peculiar, diferenciada de otras localidades de la provincia del Chubut. Los nuevos contratos petroleros, la nacionalización de la YPF , la activación de la construcción, con fuerte inversiones edilicias (la instalación de mega-mercados e inversión inmobiliaria ha generado condiciones de recepción de nuevas poblaciones de jóvenes que encuentran inserción laboral –en un inicio-, pero que estos procesos han contribuido a acentuar las asimetrías sociales en cuanto al acceso de la tierras, el acceso a la infraestructura básica  (agua, cloacas, luz, gas); traducidos éstas necesidades con una serie sucesiva de asentamientos poblacionales, más conocidos en los medios de comunicación como asentamientos ilegales. Esto genera conflictos entre las poblaciones migrantes y los lugareños; y también entre los hijos de los lugareños y los nuevos residentes. Esto ha desatado en la ciudad una serie de demandas, de desalojos que instala discursos xenofóbicos, que no contribuyen a la inclusión social, a la diversidad cultural,  los derechos a la ciudad que todo poblador debe tener (ONU HABITAT. 2005)

Este diagnóstico forma parte de un proceso que viene desarrollando la UNPSJB, a través de las Secretaría de Extensión Universitaria a través del Programa de Capacitación Integral de Vecinalsitas y Organizaciones Sociales, a partir del desarrollo de cuatro Módulos de estudio; donde uno de los ejes centrales es ¨Urbanismo y asentamientos poblacionales¨, con el objetivo concreto de crear empoderamiento  y participación comunitaria en la ciudad para afrontar y dar soluciones a las distintas problemáticas planteadas conjuntamente. En esta misma línea de participación comunitaria, se busca ampliar y continuar, a través del presente proyecto y, en función, al incentivo y requerimiento mutuo entre vecinos-Universidad.

El Programa de Capacitación dirigido a Vecinalistas forma parte del Convenio celebrado entre al Universidad, la Municipalidad de comodoro Rivadavia, la Mesa de Trabajo de Vecinalistas y Agencia ¨Comodoro Conocimiento¨.

Este proyecto se elabora en el marco del trabajo sostenido en el tiempo con las entidades Vecinales y Organizaciones Sociales, cuya articulación se lleva adelante a través de la Mesa de Trabajo conformada por Vecinalistas, referente de Municipalidad  de comodoro Rivadavia y Agencia Comodoro Conocimiento. Esto ha permitido la generación de vínculos de trabajo conjunto que permite el acceso a información del territorio [entendido a partir de SANTOS, M. (1996)], de datos catastrales, de información de las dinámicas que se dan en los barrios de la ciudad, con características muy distintas se trate de barrios que se encuentran en zona sur o en zona norte.

Por otra parte la necesidad Urgente de contar con información que redunde en la generación de políticas públicas (SOUZA, C. 2006) inclusivas, tanto en lo que respecta al acceso a los bienes como a la aceptación de los propios procesos de crecimiento de la ciudad.

La necesidad, manifestada por los distintos actores gubernamentales y no gubernamentales de resolver en forma progresiva problemáticas que aún forman parte de problemas estructurales, poniendo el acento sobre la urgente necesidad de articular las políticas públicas urbanas entre tres actores  claves que conforman una trama de decisiones: a- los vecinos y organizaciones sociales; b- la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco y c- la Municipalidad de Comodoro Rivadavia.

Por este motivo es necesario profundizar este proceso a partir de la sistematización de información que apunte directamente a  los desequilibrios existentes, pero en particular a la necesidad de cubrir lo presente pero proyectar el crecimiento de la ciudad en un período no más de 5 años. Las proyecciones realizadas por los estudiosos de densidad demográfica, advierten que de no solucionarse los problemas actuales, éstos se agravarán en el corto plazo.

Participantes del Proyectos

Responsable del Proyecto

Director: Dr. en Geografía Juan Manuel Diez Tetamanti - Director del Departamento de Geografía; Director del Proyecto "Cartografía y SIC" en las localidades de Comodoro Rivadavia y el interior de la Provincia del Chubut; Miembro del IGEOPAT (Instituto Geográfico de la Patagonia) - Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB)

Equipo de Trabajo

  • Lic. Beatriz Escudero - Responsable del área "Gestión de Proyectos Comunicacionales"; Docente e Investigadora del Instituto de Geografía de la Patagonia de la UNPSJB; Miembro del IGEOPAT (Instituto Geográfico de la Patagonia) - UNPSJB
  • Arq. Gabriela Sorda - Investigadora en Urbanismo e Historia de la Arquitectura; Coordinadora de trabajos de campo y procesos participativos de diseños de asentamientos precarios en las ciudades de Buenos Aires, Estambul y Vancouver; Co-Autora del "Manual de Urbanismos para Asentamientos Precarios" - Universidad de Buenos Aires (UBA)
  • Lic. Magalí Elizabeth Chanampa - Becaria Doctoral del CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas); Miembro del IGEOPAT; Miembro del Departamento de Gestión Ambiental de la UNPSJB; Integrante del proyecto "Cartografía Social y SIC" y del programa de "Capacitación Integral a Vecinalistas" en la Ciudad de Comodoro Rivadavia - UNPSJB
  • Lic. Alberto Daniel Vazquez - Becario Doctoral del CONICET; Docente e Investigador en la facultades de Humanidades y Ciencias Sociales y en la facultad de Ciencias Económicas, ambas de la UNPSJB; Miembro del IGEOPAT; Integrante del proyecto "Cartografía Social y SIC" y del programa de "Capacitación Integral a Vecinalistas" en la Ciudad de Comodoro Rivadavia - UNPSJB
  • Cartógrafo Fabio Daniel Massi - Auxiliar de Cátedra en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la UNPSJB; Productor Cartográfico de la Fuerza Aérea Argentina - Instituto Universitario Naval (INUN), UNPSJB
  • Prof. Fabricio Baeza - Miembro del IGEOPAT; Investigador Auxiliar y Autor en materia de Geografía y Turismo Rural, Urbanismo, Asentamientos Precarios, Puerto y Territorio; Auxiliar de Cátedra en la Faculta de Humanidades y Ciencias Sociales en la UNPSJB; Miembro del equipo interdisciplinario abocado a Programas Sociales vinculados al Hábitat, en la Dirección Gral. del Hábitat y Ordenamiento Urbano de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia - UNPSJB
  • Leonardo Javier Schuler - Estudiante Avanzado en Tecnicatura en Sistema de Información Geográfico y Teledetección de la UNPSJB; Integrante de la Unidad Ejecutora del Proyecto ANIDA, dependiente del IGN (Instituto Geográfico Nacional); Investigador en Materia de "Discriminación Étnica", en la Ciudad de Comodoro Rivadavia; Integrante del Proyecto "Cartografía Social y SIG" - UNPSJB
  • Valeria Andrea Velasquez - Estudiante Avanzada en Trabajo Social de la UNPSJB; Acompañante Comunitaria del programa "Trabajar para Incluir"; Investigador en Materia de "Discriminación Étnica", en la Ciudad de Comodoro Rivadavia; Integrante del Proyecto "Cartografía Social y SIG" - UNPSJB

Objetivos

Generales

  • Analizar la distribución territorial de las inversiones y fuentes de financiamiento en infraestructura de servicios públicos urbana en la ciudad de Comodoro Rivadavia en los últimos 5 años, mediante un proceso participativo.
  • Analizar las condiciones actuales de accesibilidad a la tierra para vivienda de calidad de la población más pobre y cómo operan las reglamentaciones y el mercado en esa dinámica en los últimos 5 años, mediante un proceso participativo.
  • Generar propuestas de intervención en conjunto con las Instituciones Participantes para la mejora del acceso a la vivienda y la distribución de la infraestructura de servicios públicos de Comodoro Rivadavia.

Específicos

  • Indagar la existencia de normativa, obras e infraestructura urbana existente.
  • Establecer un diagnóstico técnico y participativo vecinal sobre la situación de los objetivos 1 y 2.
  • Analizar  posibles instrumentos y políticas alternativas a las actuales para la intervención, que permitan una mejora en la distribución de las inversiones y fuentes de financiamiento y una mejora en la accesibilidad a la tierra de calidad para la vivienda.
  • Seleccionar instrumentos y políticas alternativas de intervención generando modelos para su ensayo en terreno.
  • Proponer los instrumentos y políticas políticas de intervención consensuadas en el proceso previo.
  • Difundir como modo de incrementar el conocimiento y el consenso de los instrumentos y políticas propuestas

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